截至2020年12月底，中国共有44个区块链工业园区。报告摘要：

1.据01区块链不完全统计，截至2020年12月底，全国共有44个区块链工业园区，23个区块链工业园区或区块链产业集聚载体由政府或具有政府背景的社会组织牵头或引导。

2.政府主导的23个区块链工业园区的建立时间集中在2017年和2018年；与2019年相比，2020年工业园区建设速度将会加快。

3.浙江、湖南、上海等地有许多政府主导的区块链工业园区，广东省区块链工业园区的总数最多，但大多数是企业主导的市场化模式。杭州在政策和资金上支持力度很大。

4.位于湖南星沙工业基地的区块链工业园是目前区块链最大的工业园区，海南自贸区(港)区块链实验区是吸引企业最多的区块链工业园区。

5.2020年新增工业园区更具区域特色，以打造自主品牌为重点，发展中更注重学术资源，充分发挥政策导向和行业主动性。

6.在未来的发展中，政府应认真规划区块链工业园区的数量，准确把握园区的定位；加强工业园区信息披露，构建有效的评价和奖惩机制；政府要加强合作，看国家对接区块链产业链；同时，应鼓励龙头企业建立区块链工业园区，以刺激产业联盟发挥实质性作用。

正文|孙毅

评论|于柏成，蒋兆生

本报告为《链上新趋势：中国区块链产业发展普查报告（2020）》系列报告(二)，近期将陆续发布后续报告。

目录

一、区块链工业园区发展概况

二、政府主导的区块链工业园区总体建设

(1)政府主导型工业园区的建立时间集中在2017-2018年

(2)浙江、湖南、上海有很多政府主导的公园

(3)公园规模不一，最大超过40平方公里

(4)部分园区入驻企业数量超过100家

(5)部分园区有强有力的政策和资金支持

三、2020年区块链工业园区发展现状

(1)许多政府已将区块链工业园写入计划

(2)2020年新区块链工业园区介绍

四、区块链工业园区的发展趋势及挑战

动词（verb的缩写）中国区块链工业园区发展建议

(1)精心规划区块链工业园区数量，准确把握园区定位

(2)加强工业园区信息披露，建立有效的评价和奖惩机制

(3)加强地方政府合作，打造全国产业链

(4)鼓励龙头企业建立工业园区，激发产业联盟的实质性效用

资料来源：01区块链根据公开资料整理

从省份分布来看，广东省、浙江省区块链产业园区总数最多，均为7家；从城市分布来看，广州市以6家产业园居首，包括越秀国际区块链产业园、广州区块链国际创新中心、蚁米安居宝区块链工业智能产业园、广州蚁米区块链众创空间、区块链未来空间和广州城投·中关村e谷区块链孵化园（黄埔链谷），杭州、上海均为5家。

表1-2 区块链产业园区省份分布

资料来源：01区块链根据公开资料整理

从建设时间看，2017年和2018年是区块链产业园区建设的高峰期，有32家产业园在这两年间成立，2019年产业园增速趋缓，2020年又有所提升。

表1-3 区块链产业园建立时间统计

资料来源：01区块链根据公开资料整理

由于各产业园发展差异较大，相关情况披露也并不完善，本报告将重点讨论由各地政府或有政府背景的社会组织主导或引导开发和建设的产业园区和产业集聚载体。

Part 02

政府主导区块链产业园的整体建设情况

在44家区块链产业园区中，政府主导开发建设了其中23个。下面我们重点针对这23家产业园进行分析。

（一）政府主导产业园成立时间集中于2017-2018年

在政府主导的这些区块链产业园区中，建立时间集中于2017至2018两年间。此外，政府主导的区块链产业园区成立时间多集中在下半年，而在1-3月份并没有产业园区建立。究其原因，可能是由于1-3月份是全国两会之前的规划制定期，政府在这一期间需要针对区块链产业园区等各类议案进行谨慎的讨论和论证，经最终决定后才会在下半年着手实施。

表2-1 政府主导区块链产业园建设时间

资料来源：01区块链根据公开资料整理

资本对区块链产业的重要性也是不言而喻的，在我们关注的 23 个政府主导的区块链产业园区中有9 家对外公开了自己的产业扶持基金规模，其中，产业扶持力度最大的基金规模达 2000 亿。
万向集团将在未来 7 到 10 年投入 2000 亿人民币在杭州萧山区 8.42 平方公里范围内打造一个“万向创新聚能城”。万向创新聚能城的区块链应用场景包括：分布式能源系统、基于分布式身份系统的“共享经济”模式、新能源电池的追踪和二次回收、智能制造、智能家居及智能社区服务。因此对于同样处于杭州萧山区的中国（萧山）区块链创业创新基地来说是个比较大的利好。
此外，同样位于杭州的杭州区块链产业园在园区启动仪式发布了雄岸全球区块链创新基金，该基金由杭州市余杭区政府、未来科技城管委会与杭州暾澜投资管理有限公司共同出资（募集）设立，基金规模达 100 亿元人民币，其中，政府引导基金出资达 30%，用于投资、引进优质区块链项目。
由此可见，在区块链产业园区的政策和资本支持层面，杭州都处在前列，杭州区块链产业园和杭州西溪谷区块链产业园也产出了较好的成果，在城管、司法等领域创造了区块链应用的多个“首个”，为将杭州打造成“中国区块链之都”不断注入发展能量。

表2-5 政府主导部分区块链产业园的资金支持

资料来源：01区块链根据公开资料整理

Part 03

2020年区块链产业园区发展现状

（一）多地政府将区块链产业园区写入规划

自2019年以来，各地政府对于区块链产业发展更加重视，同时各地区块链企业发展较快，在政策导向和行业发展双重利好的条件下，越来越多的产业园区被提上日程，并进行规划建造。2020年两会期间，全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣表示：营造区块链普及应用的生态环境势在必行，在“十四五”国家信息化规划中，希望增加区块链技术研究和应用布局的专项规划，在全国布局区块链产业园区，支持主营区块链企业成长为“独角兽”。
2020年初开始，各省市纷纷出台发展规划，从省级规划来看，山东、江西、湖南、贵州等多个省都将发展产业园区写入未来规划中，并将在未来两到三年内打造10余个新兴区块链产业园区；市级规划中，广州、宁波等已经拥有区块链产业园的城市在未来将致力于打造示范区，并带动同省的其他城市共同建设；福州等具有一定区块链产业规模但之前并未形成集聚的城市开始逐步规划区块链产业园的建设，产业园区的发展未来值得期待。

表3-1 2020年出台的部分区块链产业园相关省级发展规划

资料来源：01区块链根据公开资料整理

表3-2 2020年出台的部分区块链产业园相关市级发展规划

资料来源：01区块链根据公开资料整理

Part 04

区块链产业园区发展趋势与挑战

根据各地政府公布的区块链发展规划，区块链产业园区的建设还将有新的进展，预计未来两年有10个左右的产业园区建成并投入使用。但在规模不断扩建的过程中，初期区块链产业园“追求大规模、全产业链”的同质化发展思路已经不可行，许多早期成立的产业园规划较为宏伟，但脱离了地区实际，最终存在招商能力较弱、空置率较高的问题，已经逐渐淡出了公众视野，未来各个区块链产业园的发展将走向专业化、学术化、差异化的道路，即根据不同地区区块链产业发展特点、依靠当地科研院所的创新能力、依托当地发展资源和环境，打造具有创新性、地区特色的产业园区，2020年新兴的产业园区的发展也符合这一趋势。
但这一趋势的问题也是显而易见的，由于地区发展情况的不平衡，在北京、上海、杭州、深圳等城市，高校和科研院所众多，区块链发展基础良好，投资机构资金充足，在后续区块链产业园发展中更容易取得成果，并能吸引、孵化更多区块链企业；而内陆地区虽然资源较为充足，但在人才、资金等方面都存在劣势，区块链产业园区的建立主要依靠政府规划和主导。这将使得沿海地区和内陆地区发展差距或将越来越大，两极分化加剧将带来新的挑战。
另外，从政策支持角度看，2019-2020年“1024会议”、区块链纳入新基建、各地区块链政策频繁出台等等事件，已经从政策层面给予区块链发展很大的支持和优惠，并使得区块链产业获得了空前的重视，未来很难再出现更大力度的支持，因此需要区块链企业的自主发展、自主协作、自主集聚，并通过产业联盟激发行业更大活力。

Part 05

中国区块链产业园区发展建议

通过对区块链产业园区现状和趋势的分析，结合区块链行业发展情况，我们提出以下建议，希望能够为产业园区发展提供新的思路：
1.谨慎规划区块链产业园区数量，准确把握园区定位目前虽然各地有很多区块链企业涌现，但有生命力、影响力的企业并不是很多，如果政府仅通过区块链企业数量评估行业发展情况，或是追求政绩、完成指标而扩建区块链产业园区，却不考虑地区区块链企业发展特点和实际，只会使得产业园空置率居高不下。因此在后续应该加强实地调研，优化评估机制，谨慎规划区块链产业园区数量，把握新规划产业园区定位，清理一些挂牌但不入驻、入驻却不发展的企业，挤出产业园区发展的“水分”。

2.加强产业园区信息披露，构建有效评估和奖惩机制

在搜集资料过程中，我们发现，很多产业园区的信息披露较少，招商信息也十分缺乏。对于媒体和区块链企业来说，都很难了解到园区发展现状和前景，也不能有效地参与到园区的宣传和建设中去，对于园区发展十分不利。同时对于披露了信息的园区，缺乏一套系统完整、受公众认可的评价机制，各方所持观点不一。如果政府层面能够牵头建立一套权威的评估体系，表彰奖励突出的产业园区，对于发展不好的产业园区进行警告公示，便能够促进各个产业园区规范发展，也能够对原有的盲目扩建问题进行修正。

3.地方政府之间加强协作，放眼全国范围构建产业链

由于各地发展的不平衡，在某一地区建立覆盖区块链全产业链的产业园区难度较高，但是不同地方可以发挥自身比较优势，瞄准产业链中的几个环节建立产业园区，例如在西部建立数据中心、算力中心，或生产大型信息基础设施，中部地区承担应用落地、监管沙盒等任务，在东部地区发展技术创新、算法优化、场景设计等研究，并由各地政府协调促成不同地区产业园区的合作，构建全国范围的产业链上下游合作。

4.鼓励龙头企业建立产业园，激发行业联盟实质效用

在未来更长的时间内，政府担任将是指导、规划、监督的角色，具体产业园的建设将逐渐由龙头企业和行业联盟主导。一方面，华为、阿里、腾讯等互联网公司中的龙头企业和趣链、万向、Conflux等区块链领域涌现的领军企业，都具有很强的行业影响力，在区块链领域有长期合作的上下游企业、清晰的行业定位与规划，也有很强的科研创新能力和投资吸引力，具备建立产业园区的条件。
同时区块链行业中存在以中关村区块链产业联盟为代表的很多行业联盟、行业协会，汇集了很多企事业单位，涉及到产业链较多环节，整体力量也不容忽视，但很多联盟流于形式，没有发挥实质性的效能，没能够有效地整合联盟内各个单位的资源和力量。
政府应该首先加强各个行业联盟的登记备案，并着力于对行业联盟、龙头企业建设区块链产业园区给予支持和优惠，进一步促进行业自觉，发挥一线企业的产业敏感性，发掘行业潜力，构建良好、可持续的行业发展氛围。