2019年12月28日，前国家税务总局副局长、中国人民政治协商会议全国委员会委员张志勇在人民政治协商会议报主办的“区块链技术的应用与发展”专题研讨会上表示，区块链技术不可篡改、可追溯、合同巧妙，有助于解决增值税造假和假开的痛点。

张志勇说，由于在中国实行“统一发票制度”，税务部门负责统一管理发票的设计、打印、分发和使用。这种机制的优点是:在经济运行中发挥规范作用，市场主体使用发票、传递信息、将发票作为法律文件，具有可靠性；对于企业管理来说，统一发票使企业的销售、采购等活动有了依据，形成了良好的原始会计凭证；税务局也可以凭票控制税收。

他举了一个例子，应付增值税=产品税-进项税，要求企业在开具增值税专用发票时向税务局购买相应的发票，并按规定使用。但是，其中一个问题是，以发票方式管理税收意味着增值税专用发票代表货币，企业用于投入的发票可以直接抵税。与此相关的突出问题是欺诈性开具发票。

张志勇指出，除了虚开增值税发票之外，账单还被用作报销费用的凭证，这就伴随着“虚开发票”的问题，例如餐饮费用被转换成办公用品的问题。他认为，使用发票作为记账的唯一合法证据夸大了票据的作用和对票据的过度依赖，使得财务系统和财务管理人员忽视了系统本身的本质，而系统本身需要遵守——，以确保交易的真实性和合法性。

张志勇认为区块链技术的一些特征，如防篡改和多方监督，是非常安全的。可追踪、可信、可追踪、低成本、联盟构建和嵌入式智能合同可用于将法律法规应用到应用中。在发票开具的初始阶段，将根据发票的执法要求实施监控和管理，这有助于解决税务工作中的一些问题。

张志勇承认，虽然区块链技术在税收领域的应用有助于解决税收实践中的难点，但仍有一些问题需要解决:例如，去中心，政府不再处于统一监管之下，每个市场实体自己开具发票是否可行？区块链科技能在发票市场承载巨大的日常流量吗？最重要的是，区块链技术有多安全？

张志勇说，鉴于上述隐忧，税收制度早已被探索应用。例如，2018年8月，深圳市税务局发布了全国第一张区块链电子发票，将区块链技术添加到原始电子发票中。目前，在深圳市范围内，区块链税单涵盖金融保险、批发零售、酒店餐饮、物业停车、港口运输、互联网服务等行业，关联企业超过12000家，包括招商银行、万科地产、沃尔玛等大型企业。

他进一步解释说，沃尔玛现在每天发行的票据都在深圳范围内配备了区块链技术，一旦商业超流票据生成，税务局就可以实时获取信息。从试点初期到2019年12月24日，深圳已开具1420多万张区块链发票，总金额90亿元。

张志勇表示，目前深圳税务局在方便性、可靠性、可追溯性和安全性方面基本满意。根据深圳试点实践，交易开票、开票报销、报销与数据同步，实现资金流、发票流、数据流的多流集成，并同时呈现。这种操作模式大大减少了