被称为加密货币之母的美国证券交易委员会(SEC)成员赫斯特皮尔斯(Hester Peirce)于去年2月6日向SEC提出了加密货币行业避风港的草案。通过为新一代货币项目提供三年的缓冲时间，避免了其在形成前受到《证券法》的限制，无法成为比特币、以太网等未定义为证券的代币。

时隔一年，加密之母于4月13日推出了安全港2.0草案，并向令牌开发团队提出了几项重大变更：

1.令牌开发团队必须每六个月披露一次开发进度报告

2.需要链接区块链浏览器来跟踪数据

3.团队必须提交一份外部报告，其中将包括外部顾问的分析，解释开发团队选择区块链网络的原因，以及操作原则。外部顾问还需要向监管机构解释，宽限期结束后，网络是否可以分散。

《安全港2.0》草案进一步说明，如果开发团队不出具外部顾问报告，开发团队必须出具声明，表明所发行的代币将按照1934年的道路《证券交易法》进行登记；此外，外部顾问指南不是一个死规则，它仍然需要足够的灵活性，以便在个别情况下考虑不同网络的事实和情况。

皮尔斯不仅在Github上同时发布了草案，还邀请公众对草案2.0进行反馈，期待继续坦诚公开的辩论。

呼吁即将上任的证交会主席负起责任

皮尔斯一直很遗憾加密行业的监管不够明确。3月15日，她在英国区块链协会的活动中公开表示，有关当局花了太多时间关注区块链的非法使用，忽视了区块链的潜力和可能给社会带来的好处。

当通讯软件Telegram打算发行gram代币并引起SEC的注意时，皮尔斯表示SEC的规定应该以保护投资者为重点。她质疑美国证交会当时阻止了TON项目，反而将投资者和新服务驱逐出美国：“我们通过这一法律行动保护了谁？是初始投资人吗？很多人在美国境外。他们真的在寻求美国证券法的保护吗？是为了保护创新者吗？现在他们会用更多的方法避开美国。”

《安全港2.0》草案预计将在CFTC前主席、美国证券交易委员会新任主席加里詹斯勒(Gary Gensler)之后提交给美国证券交易委员会(SEC)讨论和审查。皮尔斯向即将上任的新官员喊道：“随着新主席的上任，现在是证交会重新考虑如何以负责任的方式修改我们的规则以适应这一新技术的最佳时机。”