在去年的中央政治局1024会议上，高层官员在发言中总结了大量区块链应用场景，如区块链民生、区块链智慧城市、区块链跨市政府信息交流等。这与区块链政府的申请密切相关。像COVID-19流行病和今年初的新基础设施等热门话题也引出了大量区块链政府的申请。

为了让大家更多地了解在政务领域的发展，8月7日，陀螺金融召开了主题为“如何把握blockchain在政务领域的应用机遇”的第七次私人会议，邀请了科技的技术合作伙伴、解决方案事业部总经理蔡先生作为主旨发言人，与参加会议的探针技术、德国智联、乐顺丰、智干科技等企业负责人分享了这一精彩的话题。

从中共中央政治局第18次集体学习到区块链在2020年两会上人气上升，我们可以看到，区块链已经成为党和国家的热点和焦点，区块链科技的发展也逐渐得到各级政府的重视。它在新技术创新和产业转型中发挥着重要作用。展望未来，我们相信区块链将从“信任机器”升级为工业浪潮的重要“引擎”，其独特而先进的技术原理已得到广泛认可。

利用区块链技术的特点与“政府共识”的业务需求之间的高度适应性，区块链技术的优势“可靠可靠的数据和智能的业务规则”侧重于政府数据收集、存储、交换、处理和利用的全过程。实行连锁管理，实现政府数据跨部门、跨地区、跨层次的联合维护和利用，促进业务协同，深化“一次运行最多”的改革。通过区块链的加密传输机制，数据可以“可得可不可得”，在保证数据隐私和安全的前提下，稳步推进公共数据的公开利用。

政府数字化建设现状

在去年的1024会议上，高级管理层就区块链科技的发展现状和趋势进行了第18次集体研究。会议强调，区块链技术的综合应用将在新技术创新和产业转型中发挥重要作用，并提出了具体要求，概括如下。

1.区块链被列为核心技术

以区块链为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入；努力攻克一批关键核心技术，加快区块链科技和产业创新发展；加快核心技术突破，为区块链应用发展提供安全可控的技术支持。

2.整合其他技术和行业

加快区块链与人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推进集成创新和集成应用；加快产业发展，充分发挥市场优势，进一步开放创新链、应用链和价值链，打造区块链产业生态。

3.块状链

提升区块链在相关产业中的作用，应促进区块链与实体经济的深度融合，解决中小企业贷款难、银行风险控制难、部门监管难等问题；积极推进区块链技术在教育、就业、养老、精准扶贫、医疗卫生、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用；推进区块链基础技术服务与新型智能城市建设相结合，探索在信息基础设施、智能交通、能源和电力领域的推广应用。

充分发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提高协作效率、构建可信系统等方面的作用。建设健康的数字政府，注重联合维护和利用

经过多年的建设，政务系统已经初具规模，但同时也出现了各局、委、办系统各自独立的局面。政务系统中的“数据孤岛”现象严重，导致对政务系统的发展缺乏统一规划和监管，对数字政府的整个生命周期缺乏管理。主要体现在以下几个方面：

1.由于服务中涉及的各方缺乏信任的价值传递，涉及的部门多，数据无法共享，流程无法可靠连接，导致连接困难

2.很难及时有效地交换和共享数据。数据完整性低，数据更新慢，数据确认困难，没有激励措施

3.缺乏制度保障和约束，协调困难，部门间职责分工不清，相互推诿等。

4.数据安全传输难以保证，缺乏有效的评估和激励措施，安全性难以保证

5.评估系统尚未构建。报告的数据失真，评估机制缺失。区块链扮演着桥梁的角色，帮助建立一个可信的政府共识。区块链技术可以突破政务的“数据孤岛”，追踪数据流程，明确权责，实现政务数据的全生命周期管理，有效解决政务信息化存在的问题，赋予电子政务权力，帮助智能政府落地。

数字政府将解决多部门可信数据交换和共享的痛点，实现业务处理数据的共享，协调业务处理流程，实现“一网管理”。

政府申请方向

区块链将有助于数字政府改革。在传统的政府系统中，存在以下问题：

1.很难在部门之间传递信任值

2.共享政府数据的困难

3.商业合作是困难的

4.政府数据无法安全传输

5.科学的评价机制尚未建立

依靠区块链技术，王立安提出了以下解决方案：

1.数字身份依赖于证书颁发机构证书

部门之间的数字身份级别可以通过统一的证书颁发机构系统来解决。建立统一的认证中心系统，政府和相关服务实体通过认证中心服务器获取数字证书，服务实体和政府部门保存其证书，服务实体和政府部门通过统一颁发的身份证书连接。

2.可信的数据共享依赖于共享书籍

数据库共享可以通过区块链共享账簿集中维护和使用，加密和防泄漏的全过程可以在账簿中实现。根据联盟链的各个组织，链中的数据是不可逆的，不能被篡改，保证了业务处理过程的真正可追溯性。

3.商业信任协调依赖于智能合同

协作区块链可以使用智能合同来帮助电子政务系统完成业务协作。这里，业务规则主要通过区块链平台编码，合同的执行结果由多个签名保证。

对于敏感数据，也可以通过合同来解释。合同结果由区块链存储，存储过程中进行定向加密，可以有效保证业务处理的顺利进行，保证数据的安全和加密。

4.意识形态的统一依赖于数字激励

有一种说法是在公共链中挖掘，而在联盟链中，王立安认为所有的政务流程也可以通过数字激励模型进行量化，从而可以建立有效的科学评价机制，保证政府执行的效率。

数字政务将实现多部门可信数据交换服务，解决安全与共享的矛盾。

1.数据上行链路：形成大量共享数据

2.提交数据：加密上传和账簿记录

3.使用数据：授权使用和解密数据

4.同步信息：记录使用信息，更新账簿

经过多年的数字化和信息化建设，政府已经形成了基础计算资源、存储资源、网络资源、安全服务、运维服务等

区块链政府服务平台已典型应用于房地产业务验证、网站敏感数据验证、公众投诉上传、政府服务、药品追溯、行政审批、互联网政府服务等领域。以下是两个具体的应用案例。

基于可信政府服务平台的电子许可实例

事实上，电子许可证的例子已经在许多省市进行了试点。在电子许可证试点之前，政府机构将发放纸质许可证。目前，电子许可证的种类太少。虽然有电子身份和电子驾驶执照，但数量远远不够。

在申请许可证的过程中，代理人经常需要经过许多部门，例如，申请房地产许可证，去银行，房产局等。如果是公积金贷款，去公积金管理中心等。在这个过程中，合作是由花费很多时间手工跑腿的代理执行的。在区块链电子许可证共享的基础上，利用政府共识平台系统，构建基于电子政务公开平台的电子制造系统。首先，所有证书将通过加密和签名现有的业务系统提交给链，并且证书数据将被加密并存储在区块链。所有数据都是安全、可靠、不可更改和不可逆的。

根据业务需要，各部门可以从链中获取电子资料的共享数据，并根据部门授权使用，由于各部门都有CA，通过区块链的非对称加密系统，可以授权许可证供相关应用部门使用，并记录许可证的使用情况，记录下来的信息可以放在链上供以后审核验证。

当涉及到多个部门联合经营的许可业务时，可以通过智能合同来实现，这就是电子许可的一个例子。它可以有效提高政府的业务效率，降低办事难度，增加部门间的业务协作，保证一个部门颁发证书，所有部门可以共享数据，从而避免数据孤岛的发生。

基于可信政府平台的社会救助资金监管

社会救助一直是一个热门话题，因为当前的社会救助存在诸多问题，如救助过程周期不规则、权利和责任不明确、监管不到位、后期跟进不完善等。

如何在社会共识和政府共识的基础上构建社会救助链？

首先，它可以简化社会援助的过程。利用聪明的合同进行合作，所有的救援过程都会在整个链条上留下印记。同时，纵向和横向的业务部门和救援个人可以结合起来，创建区块链的救援信用体系。

二是规范救助资金分配。救助对象上链后，救助资金发放和支付的监督管理全过程也可以通过区块链进行追溯，从而实现全程监督和预警，确保社会救助资金科学、合理、规范、有效运行。

第三，建立内外双重信用体系。外部信用可以根据内部信用逐步开放一些授权，例如有申领失业救济金或其他救助资金的行为，可以作为个人信用信息纳入信用信息平台进行统一管理。这样，我们就可以形成一个可控的、有监督的、可信的、合作的、分布式的社会救助平台，这个平台可以被全社会监督。我相信这也是中国未来社会救助的发展趋势。

政府共识平台建设完成后，将形成联动协作的政府服务体系。在这个系统中，有三种生态情景，即连锁政务、连锁民生和连锁产业。总之，我们可以构建一个基于区块链的开发运营监控平台和一个开放的数字政府平台，在保证政府数据安全的前提下，促进各行各业的数据开放，形成政府数据应用的新模式。

基于区块链联盟链建设的区块链综合政务平台将促进

到目前为止，我国政府信息化建设已经积累了大量的政府数据。推动政府数据共享和释放数据元素的潜力离不开区块链科技的祝福。政府部门也应该拥抱区块链技术，了解并认识到它的优势，这样政府系统才能更有效率，造福人民。我相信在未来的政府事务中会有越来越多与区块链的结合。