区块链迎来了更“科幻”的2020年。回顾2019年区块链的发展，自然不可能忽视各国公布的区块链政策信息。

2019年，交联脉冲统计了来自82个国家、地区和国际组织的600多条区块链政策信息。此外，还从时间、地区和关键内容等几个维度对政策信息进行了分析。

从时间角度来看，2019年初和年末是区块链政策信息发布的两个高峰期，2019年初和年末的政策大多是支持性的，而2019年年中的政策主要是监督性的。

从区域来看，2019年亚洲是所有大陆中区块链政策信息数量最多的区域，而欧洲是发布区块链政策信息的国家数量最多的区域。

从政策焦点的角度来看，全球区块链政策信息的高频词是加密货币、金融、央行和外汇。国内区块链政策信息的高频词是货币、工业、金融、一体化和大数据。

2019年全球区块链政策信息:亚洲最多的美国、日本和俄罗斯都主宰着监管。

根据统计数据，互联脉冲逐月梳理了2019年区块链政策信息。数量最多的月份是1月，有77条区块链政策信息。接下来是4月和3月，分别有61条和58条区块链政策信息。今年下半年，9月份是今年全球区块链政策数量最低的月份，只有27项。10月之后，区块链政策的数量显著增加，11月和12月分别有56项和51项区块链政策。

(制图:互联脉冲研究所)

在此基础上，互联脉冲进一步关注每月与区块链支持和监督相关的政策信息量。统计显示，支持型月份和监督型月份各占半年。

其中，2019年将从支持开始，而从5月到8月，政策将侧重于监督，然后从9月到12月，政策将侧重于支持。这与“天秤座白皮书6月份发布和中国在10月底将区块链提升到国家战略高度”这两大事件不无关系。

(支持是主要的月度蓝色标记；“区块链”政策信息的月度分布受中美两国影响，数量的地区分布也受两国影响。根据交叉联系脉冲统计，亚洲是世界各大洲区块链政策信息最多的地区。2019年，中国、韩国、日本、印度等20个亚洲国家发布了396条区块链政策信息。第二名是美国，有11个美国国家，如美国、巴西和加拿大。2019年，总共将发布96项区块链政策信息。

此外，欧洲是发布区块链政策信息最多的地区，俄罗斯、英国、法国和德国等29个国家发布了95条区块链政策信息。大洋洲和非洲国家分别有12条和11条与区块链有关的政策信息。

(测绘:链间脉冲研究所)

(制图:互联脉冲研究所)

是美国，有64个，大部分受到监管。在监管方面，美国国会和各州政府都出台了监管加密货币的政策信息。

此外，美国监管主要是由美国证券交易委员会和国税局推动的。2019年，美国证券交易委员会发布指导方针，帮助确定数字现金证券的合法性。他还向欺诈性加密资产交易网站和加密行业发出了几次警告。自5月底以来，国内税收署已开始监管加密税收。6月，国内税收署(国税局)确定了一些关于加密税收的具体问题，并于6月底开始审查纳税人的加密货币资产。10月，美国国税局发布了五年来的第一份加密货币税收指南，并表示将加强对加密货币交易商的审计。年底，国内税收

(制图:互联脉冲研究所)

连锁反应观察到，韩国的支持大多落在资金上。韩国现在已经在首尔、釜山和济州岛建立了三个开发基地。韩国首尔计划围绕区块链等新工业基地建设一座世界级的创业城市。釜山被选为区块链的自由区。釜山7月份还表示，将发行基于区块链技术的“稳定货币”。韩国济州路是区块链城市建设规划完成的路线图。

(制表:链间脉冲研究所)

上半年，韩国政府开始实施监管沙箱制度；今年下半年，韩国监管机构更加关注加密货币兑换。年底，韩国还表示将对虚拟货币征税。

日本在政策信息数量上排名第四，共有26项，其中只有4项与支持有关，重点是监督。对于区块链监管，日本政府引入了虚拟货币、虚拟货币兑换、虚拟货币税、反洗钱、ICO、IEO等相关政策信息。

俄罗斯排在第五位，有16个，也是由监管部门主导的。在监管方面，主要是针对挖掘加密货币和加密货币。此外，据11月份报道，俄罗斯新法律将允许警方从2021年开始没收比特币。在支持方面，俄罗斯放松了对数字资产和加密货币交易的某些限制。

2019年区块链国内政策信息:11月广东、山东、北京和福建的政策数量排名第一，2019年140%

中国的政策数量排名世界第一，区块链政策信息264。其中，支持是最重要的，全年有204条与区块链支持相关的政策信息和60条与区块链监管相关的信息。

交联脉冲从时间维度计算上述信息。统计数据显示，10月份之后，年底前两个月的政策数量急剧增加，11月份同比增长140%，所有这些都是基于支持性政策信息。在这两个月里，全国许多省市召开了会议，发布了大量文件或发展计划，并提议加快区块链与实体经济的融合。中央部委还鼓励区块链技术在贸易、税收、跨境金融、农业、交通等领域的应用。年底，最高法律还提议促进包括区块链在内的数字丝绸之路的建设。

此外，2019年政策数量的第二个高峰是年初，当时几个省市在其政府工作报告中提议发展区块链。

(测绘:链间脉冲研究所)

如果我们多关注区块链政策信息引入的领域，可以看到，2019年，除中央部委外，全国将有27个省市发布区块链政策信息。其中，中央部委发布的政策信息最多，62条，其次是广东省，共28条；山东省有19个。北京和福建有14个。浙江和云南省有13个。

(测绘:链间脉冲研究所)

在数量上，中央部委也给予区块链更多支持。一方面，这种支持落在促进中央银行数字现金的研发上。另一方面，促进区块链技术在司法、数字身份、食品安全、军事工业、交通运输等领域的应用也势在必行。此外，10月份提出的“将区块链视为核心技术自主创新的重要突破”的建议极大地推动了区块链的发展。在监管方面，主要是针对非法集资犯罪和反洗钱。

广东省是各省市中区块链政策最多的省份，也是优先支持的省份，28项区块链政策中有25项与支持相关。

广东省深圳市、广州市黄浦区、佛山市、珠海市、江门市、中山市等地正在推动区块链的应用和发展。3月，广州黄埔发布了《区块链10-2.0条

(测绘:链间脉冲研究所)

此外，互联脉冲(Interlink Pulse)担心，就国内政策信息而言，在十大地区和机构中，只有北京的监管政策多于支持政策。北京的区块链监管是由北京银保监督局、互助基金协会、金融监督局、证券监督局和公安机关打击和监管虚拟货币犯罪。支持在于促进区块链的落地和对区块链企业的补贴。

福建省和北京一样，有14条关于区块链政策的信息。然而，福建的大部分政策信息是支持性的，多达12个。福建省的福州市、厦门市和泉州市都在推动区块链的发展。5月，福州出台了三项支持区块链发展的政策。11月底，厦门出台了四项重要文件，以加快区块链等新一代信息技术与实体经济的融合。

2019年浙江省的区块链政策数量没有预期的多，云南省有13项。同样，支持是优先考虑的，而云南已经提供了财政支持。10月，昆明出台了一项支持数字经济的政策，最高补贴1000万元，用于开展区块链等场景的示范应用。

全球政策高频词:加密货币、金融、央行、交易所

在从时间和地区层面回顾了国内外区块链政策后，链间脉冲进一步分析了政策的内容。通过词频工具，分析政策中的关键词。其中，除区块链外，全球区块链政策信息频率最高的词是“加密货币”(货币为216倍，加密为201倍，加密货币为132倍)。

(映射:互联脉冲研究所工具:微词云)

这个词在政策上的表达一方面是各国对加密货币的监管；另一方面，一些国家正在推动加密货币的合法化。例如，今年1月，伊朗表示将很快推出一种国家支持的加密货币。6月，马歇尔设立了一个特别基金来支持其国家加密货币。9月，乌克兰计划将加密货币合法化。相同的高频虚拟货币是所有监管政策信息。

除了“加密货币”，金融是第二高频率的词。中、韩、俄三国都在推动区块链在金融领域的应用。此外，许多国家的金融机构正在监测区块链的反洗钱风险。

而“中央银行”是第三个值得关注的高频词。可以看出，中国中央银行、泰国中央银行、巴哈马中央银行、加拿大中央银行、突尼斯中央银行和东加勒比中央银行都在探索和试点自己的中央银行——数字现金。然而，西班牙、墨西哥、巴西、伊朗、缅甸和其他国家的央行都监管其加密货币。

此外，“交换”也经常出现在政策信息中，这主要体现在监管上。除了美国和日本，新加坡、巴西、马来西亚等国家也对数字现金交易进行监管。今年1月，新加坡政府提议，数字现金交易需要申请许可证才能合规运营。今年6月，巴西联邦税务署要求加密交易所报告用户交易数据。7月，马来西亚下令关闭所有未注册的加密交易所。

(映射:链间脉冲研究所工具:微词云)

对于国内区块链政策信息，还搜索了链间脉冲的相关词频。除了区块链和货币，更常见的词是“工业”。它主要体现在支持相关的政策信息。在提到区块链时，它通常被分为新兴产业、未来产业和前沿产业。

同一个高频词是“金融”，主要用于国内领域，如供应链金融和跨境金融。