学习贯彻党的四中全会精神近日，习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习中强调:“区块链技术的综合应用在新技术创新和产业转型中发挥着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入，努力攻克一批关键核心技术，加快区块链科技和产业创新发展。”Xi总书记的论断充分显示了区块链技术的巨大潜力。据统计，仅在2019年11月，全国就发布了36项区块链政策。

迄今为止，30个玉笙城市出台了区块链扶持政策，30多所高校开设了区块链相关课程，建立了数百个区块链基金，6000多个技术和产业联盟。基于此，有必要对区块链有一个全面、理性的认识，探索形成系统、合理的管理机制，以促进其健康快速发展。

加强自主创新，探索适合中国国情的发展模式

区块链是由分布式数据存储、智能契约、点对点传输、共识机制、加密算法等技术组成的组合创新技术。核心机制是一种新的计算范式和合作模型，它使用数学原理而不是第三方在不可信的竞争环境中以低成本创造信用。作为多方共同维护的分布式会计技术，它具有开放性、抗篡改性、匿名性、分散性和可追溯性等特点。它改变了当前整个互联网的信任机制，以及许多行业的应用场景和操作规则。它可以极大地扩展人类合作的广度和深度，被认为是一种颠覆性的技术，可以引起生产关系的深刻变化。

从应用的角度来看，区块链可以解决信息不对称问题，实现多主体间的合作信任和协同行动。它的应用已经从最初的数字现金扩展到许多领域，如数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等。大大提高了经济社会运行效率，以“可编程社会”为特色的“区块链3.0”雏形已经开始出现。

作为一种对原有社会秩序和模式产生重大影响的新技术，区块链的广泛应用仍然面临着一系列需要解决的问题。首先，作为未来社会的基础设施，区块链本身的安全是第一位的。理论上，区块链的高安全性取决于难以同时攻击的众多非中心节点。

但是，在实际操作中，由于每个节点提供的安全保护级别不同，攻击者可以利用网络拓扑结构只用少量资源成功实施小规模攻击。此外，随着量子计算的发展，区块链底层所依赖的散列函数、公钥加密算法、数字签名等技术也将受到威胁。

其次，系统级区块链安全评估也是制约其发展的关键问题。区块链结构复杂，在实际应用中需要对共识算法、激励机制、智能契约等关键环节进行安全性评估。目前，仍然缺乏检测系统漏洞的代码评估机制，防火墙和入侵检测等传统网络安全技术无法充分应用。

最后，区块链技术的应用改变了监管模式。传统的监督模式是集中的、反匿名的，而区块链则是对这一模式的一次革命。面对日益发展的隐私保护技术，监管技术也应与时俱进。

虽然中国探索了一种强调应用和强有力监管的“零资金区块链”发展模式，但随着这项工作的全面实施，还需要更系统、更稳步地考虑推进这一战略。

首先，有必要加强公众意识

随着政策支持力度的不断加大，区块链产业的循环不断拓宽，社会力量越来越多，成为人才和资本的焦点。近年来，中国在加强监管的前提下，大力推动区块链技术在社会各个领域的广泛应用，并取得了显著成效。

然而，由于中国起步较晚，在区块链技术和工业上积累较少，仍有很大的改进空间。例如，就区块链的技术创新而言，虽然中国区块链专利申请的数量远远领先于世界，但大部分处于审查阶段，授予的专利数量相对较少，大部分是实用新型和边际专利。此外，区块链技术的应用是一项系统工程，需要各方面的合作与协调，才能有效促进。

但是，由于存在节点大小、性能和容错之间难以平衡、难以实现交叉链路互联、缺乏统一标准、难以保证链路上和链路外数据的一致性等问题，区块链技术在中国金融领域的应用总体上仍处于试点测试的初级阶段，各种应用模式仍在演变，缺乏典型的创新应用。此外，随着另一轮“区块链热”的兴起，应注意防止区块链技术的应用可能对传统商业运营模式造成的影响。

为解决上述问题，我国需要推动包括政府、连锁参与者和技术提供者在内的利益相关者共同参与区块链技术协同创新体系的建设。其中，在技术创新方面，应充分重视区块链与人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术的整合创新，避免各种新兴技术的“孤岛”发展。

一方面，寻求政策支持的最大公分母，避免重复支持和建设，提高集约化效果；另一方面，它在发展思维中寻找最不常见的多元，产生融合效应，共同开启智能时代。在标准制定方面，全面标准的制定有利于区块链工业的长期标准化发展，目前是各国竞争的关键领域。我国仍然需要加强研究，争取尽快为区块链制定标准的权利。在产业应用方面，要深入开展“区块链”运作，深化各领域的现场应用，按照基础设施(区块链服务网、区块链和服务平台)、产业应用和综合服务三大板块进行合理布局，加强重点行业平台企业培育，共同促进整个产业生态健康发展。但与此同时，应加强科学规划，以避免仓促陷入混乱。

利用区块链提高社会治理数据的可信度

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，经党的十九届四中全会审议通过，指出“到100年前新中国成立时，国家治理体系和治理能力的现代化将全面实现”从本质上讲，区块链是一套治理结构，其核心是建立一种基于多种技术结合的新型信任机制和信息连接模式。它在促进社会治理结构扁平化、治理和服务过程透明、提高政府社会治理数据的可信度和安全性方面具有独特优势。

例如深圳率先推出区块链电子发票；最高人民法院规定，区块链可以作为电子数据认证的一种手段。北京市公安局已经开始使用区块链来管理临时车辆牌照。然而，利用区块链作为分布式时间戳信息数据库来解决知识产权确认和保护问题已经成为一个重要的场景。这些都是使区块链能够进行国家治理的生动而立体的做法，并且完全民主

例如，目前传统的集中监管模式难以满足区块链固有的技术要求。此外，区块链的应用也对新技术的利用和熟练程度、行政意识形态的现代化等提出了更高的要求。因此，为了更好地促进区块链在治理体系和治理能力现代化中的应用，也有必要转变行政管理和全社会治理的观念，提高能力。

中国改革开放的实践结果表明，国家治理体制和治理能力的现代化是一个长期而渐进的过程，革命性新技术的出现为其提供了变革的机会和强有力的支持。我们要正确认识、积极部署，努力抢占科技和工业发展的制高点，真正为中国现代化服务，让广大人民群众充分享受科技进步带来的无穷利益。